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Quinta sesión de los "Jueves, con DINTEL'2010"
Políticas y Proyectos TIC, en los Ministerios de Sanidad y Política Social; Medio Ambiente, Medio Rural y Marino; Presidencia; y, Trabajo e Inmigración
Por Carlos Useros
El pasado día 23 de septiembre de 2010, tuvo lugar la quinta sesión del Seminario "Jueves, con DINTEL'2010".
Madrid, 23 de Septiembre de 2010
D. Jesús García, Subdirector General de Tecnologías de la Información de la Dirección General de Recursos Humanos y Servicios Económico-Presupuestarios del Ministerio de Sanidad y Política Social expuso que después de su andadura por diferentes Ministerios, lo primero que se hizo a su llegada a Sanidad (septiembre 2002) fue comenzar a montar una Intranet Sanitaria. En diciembre de 2002 estaba montada dicha Intranet Sanitaria y los servicios Web sobre tarjeta sanitaria, los cuales han ido evolucionando para mejorar la experiencia del ciudadano a la hora de realizar trámites con la Administración. Este sistema, muy estudiado por el extranjero, ha hecho que seamos líderes a nivel mundial.
 D. Carlos Marcos, Dª. Isabel González, D. Jesús Rivero, D. Alejandro Lazcano,
D. Jesús García, y D. Juan Pedro Serrano (de izquierda a derecha)
En estos momentos se está estudiando si participar en una reunión de países miembros para testear un software denominado "Nodo Central del País". Dicho software se debe chequear con un conector nacional que conecta con el nodo central. Lo curiosos es que el único país que cuenta con un nodo central es España y habrá que ver cómo se ha llevado a cabo este "Nodo Central del País".
Con respecto a los acuerdos que se llevan a cabo, todos están orientados al fomento del intercambio de la historia clínica. Se está haciendo un desarrollo y se está probando, aunque el problema de las comunidades está en su interior ya que tienen que coordinarse y hay mucha labor por hacer en este sentido. Por ello, aunque se hayan determinado las premisas de interoperabilidad, antes es necesario que algunas comunidades mejoren su manera de trabajar. Ahora mismo, el intercambio de historia clínica es total en Valencia y Baleares.
Dª. Isabel González, Subdirectora General de Sistemas Informáticos y Comunicaciones de la Dirección General de Servicios del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino comentó que aún, hoy en día, se trata de gestionar dos organizaciones en proceso de integración: gran número de áreas de responsabilidad, con sus roles y funciones asociados y disminución de efectivos, con procedimientos de trabajo diferentes. Cuenta con activos tecnológicos dispares, considerando plataformas tecnológicas, productos, infraestructuras, desarrollos, etc., y además estrategias de proveedores diferentes. Son dos estrategias tecnológicas disjuntas, que tienen que convivir de forma coherente, autónoma, y por supuesto de forma transparente desde el punto de vista de los usuarios internos y del servicio al ciudadano.
Por ello, ha sido necesaria la unificación de las infraestructuras existentes: correo (migración en marcha), infraestructura perimetral como balanceadores (pendiente adquisición y tecnología), filtros antispam, antivirus, etc. (operativo), firewall (pendiente adquisición y tecnología), y Proxys de Navegación (migración en marcha). Además se unifica la infraestructura DNS: Internet e Intranet, las infraestructuras de virtualización (pendiente despliegue), y la telefonía analógica VoIP (pendiente despliegue).
Con respecto al Sistema de información geográfica unificado, la arquitectura SIG del MARM ha evolucionado hacia una plataforma SIG corporativa única y común de Información Geográfica para todo el Ministerio. El objetivo de esta plataforma es:
- Gestionar de forma integral los recursos naturales.
- Proporcionar una visión integrada que vincula el territorio, la explotación sostenible de recursos, la actividad económica y los agentes implicados.
- Disponer de herramientas tecnológicas para llevar a cabo las competencias atribuidas al MARM relacionadas con el territorio
Sobre la Arquitectura Tecnológica definida para la Nueva Sede Electrónica será génesis de una Arquitectura Corporativa del MARM más amplia, que permita crecer hacia la construcción de nuevas Aplicaciones de Negocio y Servicios al Funcionario. La evolución paulatina de la Arquitectura Corporativa del MARM, podrá ser una de las principales palancas sobre las que se apoye la ejecución de Estrategia TIC del MARM.
D. Carlos Marcos, Subdirector General de Coordinación y Estudios de la Dirección General para el Impulso de la Administración Electrónica de la Secretaría de Estado para la Función Pública del Ministerio de la Presidencia comentó que el Ministerio tiene una importante tarea de coordinación y cooperación con multitud de agentes: 17 Ministerios, 17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Autónomas, 8.108 municipios, y otras administraciones.
Dentro de la dimensión organizativa del ministerio, el Consejo Superior de Administración Electrónica (CSAE) es el órgano colegiado, adscrito al Ministerio de la Presidencia, encargado de: la política y estrategia del Gobierno de TI, y el impulso de la Administración Electrónica de la AGE, y todo ello aglutinando a todos los Ministerios y otros organismos públicos de la Administración General del Estado.
Otras funciones son: la organización y celebración de TECNIMAP, ser el Observatorio de la Administración Electrónica en la AGE, colaborar con la Conferencia Sectorial de Administraciones Públicas, para favorecer el intercambio de conocimientos en TI y Administración Electrónica y la implantación de servicios públicos inter administrativos. Además se encarga de impulsar la cooperación entre la AGE, la Unión Europea, las organizaciones internacionales e Iberoamérica.
Por otro lado, la Comisión Permanente es el órgano de apoyo técnico del CSAE, actuando de plataforma común para colaboración y decisión en materia de TI, en la AGE. En la actualidad, son sus principales actividades son el seguimiento de la implantación de la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y el desarrollo de componentes de interés común para la implantación de la Administración Electrónica (Sitios Web de la AGE, Factura electrónica, Sedes y Registros electrónicos, ENI, y ENS).
Con respecto al Portal de la Administración Electrónica (PAe) comentó que es un nuevo canal de difusión de la Administración Pública que unifica y centraliza toda la información sobre Administración Electrónica. Sus objetivos son trabajar conjuntamente con todas las Administraciones Públicas para: ser referente en Administración electrónica, introduciendo nuevas formas de participación y fomentando la retroalimentación; y constituir una referencia para ciudadanos y empresas con objeto de dar respuesta a sus expectativas frente a la Administración.
D. Juan Pedro Serrano, Secretario General del Fondo de Garantía Salarial - FOGASA comento algunas actuaciones en materia de administración electrónica por parte del Ministerio de Trabajo e Inmigración.
Explicó que FOGASA es el encargado de garantizar los créditos salariales ante la insolvencia del empleador. Además es un instrumento de apoyo o protección a las empresas, y un ente colaborador con los órganos jurisdiccionales. Y todo ello para dar cobertura social a los trabajadores que no han cobrado sus créditos laborales.
Cada día, los ciudadanos exigen a la Administración servicios personalizados, más ágiles e innovadores; la utilización de diversos canales, y unos horarios de atención amplios. En la actualidad estos servicios se caracterizan por contar con dilatados procesos, una amplia documentación en papel y la necesidad de realizar, en muchas ocasiones, largos desplazamientos geográficos. Con el objetivo de impulsar la Administración Electrónica y para hacer más eficaces los servicios públicos, modernizarlos y ajustarlos a las necesidades de los administrados, ofreciendo servicios de calidad y ágiles a ciudadanos y empresas se han tomado diversas medidas:
- Fomentar accesibilidad electrónica e igualdad de acceso de todos los ciudadanos.
- Uso de las Nuevas Tecnologías para mejorar eficiencia.
- Impulso de los servicios electrónicos.
- Desarrollo herramientas: interoperabilidad, autenticación, archivo.
- Fomento participación: eDemocracia
Además, se marcaron una serie de objetivos estratégicos para la consecución de los objetivos:
- Excelencia en la Prestación del Servicio: mediante la implantación de la Administración Electrónica (evolución Portal Web Corporativo, plataforma Web Consejo Rector, y evolución del Registro Electrónico); la implantación del Centro de Atención al Ciudadano; y la mejora de la seguridad, la accesibilidad y la alta disponibilidad
- Estrategia de Eficiencia Operativa y Gestión: mediante la Digitalización del Archivo Documental (implantación de la Infraestructura para el Sistema de Digitalización, implantación del Gestor Documental, diseño y desarrollo del Sistema de digitalización del Registro, y digitalización del Archivo Histórico); la modernización en la gestión: Evolución Sistema Integral de Gestión; el diseño y el desarrollo del Sistema de Información para la Dirección; el diseño de un Cuadro de Mando Integral; la interoperabilidad mediante sistemas comunes de tramitación electrónica; la implantación de soluciones de Movilidad y Conectividad Letrados; y la gestión y seguimiento de las inversiones.
- Estrategia de Desarrollo de las Personas y Responsabilidad: mediante el sistema de Gestión de Personal, la evolución de la Intranet Corporativa; el modelo Integral de Gestión y Desarrollo del Talento; el Plan de Igualdad; el Plan de Sostenibilidad y Responsabilidad Social; y el Plan para el fomento de la Integración
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