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Sexta sesión de los "Jueves, con DINTEL'2009"
Políticas y Proyectos TIC, en el Ministerio de Ciencia e Innovación
Por CARLOS USEROS
El día 18 de junio de 2009, Jefe de Área de Desarrollo del Ministerio de Ciencia e Innovación, D. Ramiro Lago, y Director General Adjunto de la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT), D. Alfonso Beltrán, intervinieron en la sexta sesión del seminario "Jueves, con DINTEL'2009". La introducción corrió a cargo de D. José Luis Gil, Subdirector General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Ministerio de Ciencia e Innovación.
Madrid, 18 de Junio de 2008
En su introducción, D. José Luis Gil, Subdirector General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Ministerio de Ciencia e Innovación comentó que el portal del Ministerio ha de ser la referencia natural y principal para los diferentes colectivos relacionados con la I+D+i (científicos e investigadores y empresas). El Ministerio de Ciencia e Innovación debe ser referencia de e-Administración. Hoy en día existe un bajo nivel de implantación de las TIC en la gestión, existe un uso masivo del expediente en papel y la información esta desestructurada y aislada, no permitiendo la toma de decisiones. Se desea que toda gestión esté informatizada, la implantación del expediente electrónico, firma electrónica, notificación electrónica. Además se necesita una información consolidada, un cuadro de mandos, y una buena asistencia para la toma de decisiones.
D. Fernando Martín, D. Ramiro Lago, D. José Luis Gil, D. Alejandro Lazcano, D. Alfonso Beltrán; y D. José Ramón García Amo (de izquierda a derecha)
Con respecto a las acciones en marcha destacan la contratación de infraestructura de Datacenter, el portal Web 2.0, las comunicaciones voz y datos, la aplicación integrada de gestión económica, la Administración electrónica y el mantenimiento y soporte de aplicaciones de gestión de convocatorias.
El plan de acción se basa básicamente en seis líneas de actuación que son la dotación de infraestructuras y servicios asociados, uso de medidas para la introducción de la e-administración, portal (Internet, Intranet, y Extranet), implantación de aplicaciones horizontales, consolidación de aplicaciones verticales e implantación de medidas para garantizar el servicio.
D. Alfonso Beltrán, Director General Adjunto de la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) comentó, acerca del Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE), que el SISE es el activo principal con que FECYT cuenta para organizar el nuevo Observatorio de la Innovación, que tiene como objetivos aumentar la transparencia y publicidad de las actuaciones financiadas con recursos públicos, evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos previstos, identificar los problemas y déficits en la gestión y ejecución de las actividades, y facilitar la toma de decisiones (en la planificación y programación anual de nuevas actuaciones, mecanismos y áreas temáticas de interés, y en la asignación de recursos económicos).
Para ello, cuenta con varios instrumentos como son el seguimiento de los resultados de las convocatorias realizadas de forma agregada, el análisis de las ayudas concedidas, a través de los títulos de los proyectos, y el seguimiento de los indicadores.
La Plataforma SISE dispone de varias funcionalidades, divididas en la parte pública (Portal Web Público) y en la parte privada (Extranet Colaborativa, Back Office SISE, Back Office Servicios Web FECYT).
La Plataforma SISE dispone, de forma centralizada, de gran cantidad de información de distintos gestores. El sistema es flexible y se puede adaptar a las circunstancias y modificaciones del entorno. Una vez validada la información proporcionada por los gestores, la Plataforma SISE permite activar un sistema de alerta de convocatorias, búsqueda de Proyectos y su detalle, explotación dinámica, rápida, fiable y flexible de la información de los Proyectos (resultado de las convocatorias), generación de nuevos indicadores e incorporación de la información de los resultados de los Proyectos.
También existen puntos débiles como son que no se ha terminado el proceso de incorporación de las CCAA al sistema. Hay una gran heterogeneidad tanto en la información recogida como en su tratamiento por parte de las distintas unidades gestoras. Además existe una falta de datos de algunas Unidades Gestoras (sin datos de solicitados; sin desglose por género; sin datos de participantes…). También reina una falta de planificación y adaptación a los plazos marcados y una falta de tiempo y personal para garantizar la absoluta calidad de los datos. Por último, se dispone de datos heredados de otro sistema (TecnoCiencia) que aún no están validados.
Por su parte, D. Ramiro Lago, Jefe de Área de Desarrollo del Ministerio de Ciencia e Innovación expuso que existen varios factores claves para entender el contexto actual como son la amplia historia de cambios institucionales (que finalizan con la reestructuración de MICINN en Abril de 2009), la heterogeneidad de las actuaciones que se llevan a cabo (por la variedad de solicitantes, por la naturaleza de la ayuda, por el carácter relacional de la ayuda y por el elemento que se financia).
Existe la amenaza de crecimiento en forma de "Tetrix", con un stock de aplicaciones en la forma de "reino de Taifas": localismo sin visión global y con agujeros de planificación y coordinación. Las soluciones en marcha se basan en planificar una mejor estrategia, coordinación y método, mejorar los recursos, aumentar la integración y la interoperabilidad, y mejorar la arquitectura existente.
Con respecto al presente, se tramitan una gran variedad de solicitudes (36 tipos en total), con un total de 17.552 solicitudes en el año 2008 y 20.600 solicitudes (hasta Junio 2009). Como hito en el año 2009, hay que destacar que se ha incorporado la evaluación telemática del seguimiento de ayudas del MICINN.
En cuanto al futuro, actualmente está en marcha el concurso de personal. Es necesario cubrir más necesidades de negocio con más aplicaciones y herramientas y para ello se necesitan más recursos humanos y materiales. Además es importante ser mejores y para ello es necesario ser más metódicos en la relación con el negocio, el ciudadano, el proveedor y en la construcción de software. Hay que establecer una política de control de calidad y, en cumplimiento de la ley 11/2007, aumentar la capacidad de simplificación (conseguir software integrado e interoperable) y, en especial, conseguir la interacción entre el gestor y el beneficiario.
Un reto imprescindible es la colaboración con gestores pero existe la amenaza de no contar con la necesaria estabilidad organizacional y presupuestaria.
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