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Séptima sesión de los "Jueves, con DINTEL'2008"
Políticas y Proyectos TIC, en la Gerencia de Informática de la Seguridad Social, en la Tesorería General de la Seguridad Social y en el Instituto Nacional de la Seguridad Social
Por CARLOS USEROS
El Director del Centro de Coordinación de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social, D. Jorge Rincón Mirón, el Director del Centro de Desarrollo Informático del Instituto Nacional de la Seguridad Social, D. Juan Carlos Gutiérrez y el Director del Centro de Desarrollo Informático de la Tesorería General de la Seguridad Social, D. Jesús Eguiluz intervinieron en la séptima sesión del Seminario "Jueves, con DINTEL'2008".
Madrid, 19 de Septiembre de 2008
En primer lugar, D. Jorge Antonio Rincón Mirón, Director del Centro de Coordinación de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social comentó, acerca de la Ley 11/2007 en el ámbito de la Seguridad Social, que los servicios horizontales y en algún caso los servicios verticales se traducen en una serie de arquitecturas de desarrollo que dan soporte a la implementación de los mismos (una arquitectura de desarrollo orientada al servicio, un modelo de desarrollo orientado al procedimiento -Pros@-, unos servicios de presentación que permiten ofrecer la misma información de formas distintas según el canal, unos servicios de gestión documental de las aplicaciones, etc.).
Comentó que para llevar a cabo los derechos de los ciudadanos existen una serie de servicios verticales ofrecidos a los mismos (registro telemático, contratación electrónica y sede electrónica), y una serie de servicios horizontales sobre los cuales se basan los verticales (firma electrónica, procedimiento electrónico, gestión documental, etc.).
Con respecto a Pros@, explicó que es una Infraestructura para el desarrollo de las aplicaciones de Gestión de la Seguridad Social, basada en la utilización de procedimientos, que garantizan que la persona responsable de una tarea en el proceso realice la actividad adecuada y tenga la información necesaria para llevarla a cabo, en el momento oportuno. En Pros@ los procedimientos están automatizados y no es imprescindible que los usuarios conozcan los pasos que se deben dar en un procedimiento. Existe una uniformidad de criterios en el trámite de los procedimientos y una gestión personalizada de las tareas.
Existen aplicaciones que sólo soportan el acceso por el canal para el cual fueron desarrolladas. Pros@ permite que una aplicación (o parte de la misma) sea accedida desde diferentes canales sin variar por ello dicha aplicación o la forma de desarrollarla. Además, las aplicaciones poseen diferentes servicios para ofrecer la información al usuario por pantalla.
Sobre líneas de trabajo actuales apuntó la licitación electrónica, la facturación electrónica y la plataforma de firma.
D. Juan Carlos Gutiérrez, Director del Centro de Desarrollo Informático del Instituto Nacional de la Seguridad Social comentó que la Ley 11/2007 reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AA.PP. por medios electrónicos con la validez y eficacia de la actividad administrativa en condiciones de seguridad jurídica. Las AA.PP. utilizarán las tecnologías de la información asegurando la disponibilidad, el acceso, la integridad, la autenticidad, la confidencialidad y la conservación de los datos, informaciones y servicios que gestionen en el ejercicio de sus competencias. La Ley también obliga a permitir a los ciudadanos conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que estén interesados, salvo en los supuestos en que la normativa de aplicación establezca restricciones al acceso a la información sobre aquéllos. En este sentido, desde el INSS se promueven una serie de iniciativas para cumplir con esta parte de la Ley, como son el envío de SMS, servicios de seguimiento del trámite de expedientes de prestaciones/subsidios, etc.
Como nuevo desarrollo del INSS destaca el CATT (Centro de Atención Telefónica y Telemática), proyecto del CRM del INSS. Su objetivo no se limita a la creación de un centro telefónico, sino que la intención final es proporcionar una atención global al ciudadano, coordinando la respuesta por vía telefónica, telemática y presencial. Otras iniciativas son la Tarjeta Sanitaria Europea, la facturación internacional de servicios de salud, el Proyecto TESOL (que pretende descargar de trabajo a los CAISS en todo el proceso de tramitación de forma que no tengan que capturar manualmente las solicitudes) y el Proyecto SARTIDO (Sistema de Almacenamiento, Recuperación, Tratamiento de Imágenes y Documentos Ofimáticos).
Por su parte, D. Jesús Eguiluz, Director del Centro de Desarrollo Informático de la Tesorería General de la Seguridad Social, comentó que para ayudar a los ciudadanos a conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que sean interesados (según indica la Ley 11/2007), desde la TGSS se están desarrollando diferentes iniciativas como los servicios por Internet con certificado digital, que son servicios ofrecidos desde la Oficina Virtual de la página Web de la seguridad social, que permiten realizar determinadas consultas y gestiones a los ciudadanos (informe vida laboral, solicitud de rectificación informe vida laboral, informe de bases de cotización, etc.). Otro sistema es el SIMAD, que se encarga de la gestión de los expedientes de impugnación administrativa realizados contra actos administrativos de la TGSS. Dicho sistema posibilita el seguimiento personalizado del estado en que se encuentra el expediente. También se realiza el envío de mensajes de texto al teléfono móvil informando del alta o baja en el Sistema de la Seguridad Social, con el objetivo de alcanzar un nuevo canal de comunicación y acercar la Administración al ciudadano.
Con respecto a las comunicaciones electrónicas, la TGSS ha desarrollado el Sistema RED, que es el sistema de intercambio de documentos entre empresas, profesionales y la Tesorería General de la Seguridad Social, empleando como medio telemático Internet. El "Sistema RED" tiene dos modalidades de funcionamiento: Remesas, dedicado a cotización, afiliación y partes médicos de incapacidad temporal; y On-Line, dedicado a afiliación y partes médicos de incapacidad temporal. El segundo sistema es el sistema "RED directo" dedicado al intercambio de documentos entre la TGSS y empresas con 15 o menos trabajadores. El intercambio de información se realiza por medio de Internet de forma on-line, en tiempo real. Se establece una comunicación directa mediante la Web de la Seguridad Social, y la Seguridad y Confidencialidad se garantiza mediante el Certificado Digital SILCON o DNI electrónico.
Con el fin de cumplir el objetivo de modernización y mejora en la gestión, pero sobre todo, para facilitar a las empresas y profesionales que transmiten a través del Sistema RED el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social, la Tesorería General de la Seguridad Social ha venido implantando nuevas modalidades de pago como son el sistema de domiciliación de cuotas y el cobro por ventanilla.
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